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2018-02-20
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新能源汽车财政补贴结构性下滑:客车补贴降幅最高超50%
2018-02-14 07:41:28 | 来源:中财网 | 阅读数:570
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 新能源汽车补贴退坡政策如期而来。2月13日,财政部、工信部、科技部、发展改革委发布《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》,从2018年2月12日起实施,并设置了4个月的过渡期。
  2018年新能源车补贴政策出炉:鼓励技术进步补贴总体退坡
  新能源汽车补贴退坡政策如期而来。2月13日,财政部、工信部、科技部、发展改革委发布《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(下称“通知”),从2018年2月12日起实施,并设置了4个月的过渡期。业内人士表示,此次通知在门槛提高的同时,补贴金额总体呈下降态势。但纯电动乘用车续航里程最高档位补贴金额有所提高,体现了政策对技术进步的鼓励。

  设置4个月过渡期
  此次通知划出了为期4个月的过渡期,2月12日至6月11日为过渡期。过渡期间上牌的新能源乘用车、新能源客车按照2016年新能源汽车推广应用财政补贴政策标准0.7倍补贴,新能源货车和专用车按0.4倍补贴,燃料电池汽车补贴标准不变。

  对此,中国电动汽车百人会研究咨询部主任张成斌表示:“政策发布存在‘窗口期’,过渡期内上牌的汽车基本上为2017年生产。由于车厂和电池技术路线提高较快,其中部分汽车不符合新的技术标准。为了让企业更好地适应市场,同时显示出补贴退坡的决心,于是提出了‘过渡期’。”

  通知中设定的“2万公里”门槛较先前“3万公里”有所降低。通知规定,对私人购买新能源乘用车、作业类专用车(含环卫车)、党政机关公务用车、民航机场场内车辆等申请财政补贴不作运营里程要求。其他类型新能源汽车申请财政补贴的运营里程要求调整为2万公里。

  全国乘联会秘书长崔东树据记者表示,一般乘用车跑够“3万公里”需要大概1年半时间,收到补贴大概要2-3年的周期。此举将很大程度上降低企业运营压力。

  值得注意的是,除了调整申请财政补贴的运营里程门槛外,通知规定,车辆销售上牌后将按申请拨付一部分补贴资金,达到运营里程要求后全部拨付。补贴标准和技术要求按照车辆获得行驶证年度执行。

  张成斌认为,这相当于企业可以先期争取部分“首款”,达到运营里程后拿到“尾款”。“预拨制”有利于减轻企业运营压力。至于先期可以申请的具体补贴资金,通知并未提及。

  《通知》要求,各地不得采取任何形式的地方保护措施,包括设置地方目录或备案、限制补贴资金发放、对新能源汽车进行重复检验、要求生产企业在本地设厂、要求整车企业采购本地零部件等措施。地方应不断加大基础设施建设力度,改善新能源汽车使用环境。从2018年起,将新能源汽车地方购置补贴资金逐渐转为支持充电基础设施建设和运营、新能源汽车使用和运营等环节。

  提高技术门槛
  《通知》明确要提高技术门槛要求。包括进一步提高非快充类纯电动客车、专用车等车型的动力电池系统能量密度门槛要求,提高新能源汽车整车能耗要求,提高燃料电池汽车技术门槛。2017年目录内符合调整后补贴技术条件的车型,可直接列入新的目录等。

  2018年6月12日,将实施新的《新能源汽车推广补贴方案及产品技术要求》。根据文件,乘用车方面,纯电动乘用车最低续航里程补贴标准从100公里提高到150公里;动力电池能力密度最低标准从90Wh/kg提高到105Wh/kg。补贴金额方面,300公里以下按照每50公里划分档位,补贴在1.5万元-3.4万元之间;300公里-400公里档补贴4.5万元;400公里以上档补贴5万元。标准提高的同时,补贴金额总体下降。但最高档补贴金额较过去的4.4万元有所提高,体现了政策对技术进步的鼓励。

  新能源客车方面,补贴总金额从不超过30万元调整为不超过18万元。系统能量密度从85Wh/kg提高到115Wh/kg。新能源货车和专用车补贴下滑最高,最高上限从20万元下调到10万元,装载动力电池系统能量密度从90Wh/kg提高到115Wh/kg。燃料电池汽车补贴力度保持不变,燃料电池客车和专用车采用定额补贴方式。

  张成斌认为,乘用车补贴将利好A00级纯电动车型。补贴政策调整将促进产品结构的进一步高端化。新能源专用车补贴下滑较大,但电池成本大幅下降以及专用车规模迅速扩大,市场空间增长快、利润高,退坡后经济型依旧凸显,预计2018年将维持高增长。

  分析人士认为,客车补贴政策将利好新能源客车龙头企业。由于新能源客车补贴额度高,相对于传统客车,一直利润较高。此次补贴退坡40%,将促使行业回归理性。

  中信证券分析师认为,短期看,考虑2017年补贴已大幅下降,2018年在2017年基础上再退坡,产业链的准备程度、能力都比2017年强。长期看,补贴金额下降,补贴标准提高,有助行业竞争格局优化,龙头企业竞争力将充分体现。

  (原标题:鼓励技术进步补贴总体退坡2018年新能源车补贴政策出炉) (中国证券报)


  新能源汽车财政补贴结构性下滑:客车补贴降幅最高超50%
  靴子落地,新能源汽车补贴申领条件全面升级,补贴额度迎来结构性退坡。

  2月13日,财政部联合工信部、科技部、国家发改委联合下发《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》。根据补贴新政,除燃料电池汽车维持原有标准,其他车型退坡较为显著,最高幅度逾50%;新政明确要求破除地方保护主义,地方目录、备案等举措将被取消。

  首先,本次新政通过动力电池的能量密度和续航里程门槛等方面,全面提高对纯电动汽车、非快充类专用车拿补贴的门槛。部分车型在2017年拿多倍补贴的最高标准,到了2018年只能拿到补贴的准入券。

  以纯电动乘用车为例,享受财政补贴的门槛标准,从电池能量密度不低于90Wh/kg提升为105Wh/kg。同时,本次补贴以电池能量密度达120Wh/kg为基准线,此标准以下车型按0.6倍补贴,此标准以上才能拿到足额补贴。此外,纯电动乘用车续驶里程的补贴门槛,也从100公里直接提升为150公里。

  相关部委希望借此,鼓励高性能动力电池应用。提高新能源汽车整车能耗要求,鼓励低能耗产品推广。

  其次,新能源汽车补贴额度迎来结构性退坡。

  本次新能源客车的各车型全面退坡,且幅度显著,最高达50%。插电式混合动力(含增程式)客车补贴上线由此前的4.5万至15万,直降至2.2万至7.5万。而非快充类纯电动客车、快充类纯电动客车也有30%-40%左右的退坡幅度。

  与2017年执行的补贴政策相比,同标准下的纯电动乘用车补贴额度也退坡两成到四成,同标准下的新能源货车和专用车补贴退坡35%至45%,补贴最高上限从15万降至10万元。

  燃料电池汽车的补贴额度维持原样,依然车型不同提供20万、30万、50万元三款补贴。

  本次通知还要求有关部门根据汽车提前研究发布2019年和2020年关键技术指标门槛。

  值得注意的是,有关非个人用户购买新能源车 申请补贴需要达到的 累计行驶里程被设定为2万公里,对私人购买新能源乘用车、作业类专用车(含环卫车)、党政机关公务用车、民航机场场内车辆等申请财政补贴不作运营里程要求。

  对此,不少专注生产客车、货车的企业人士曾对澎湃新闻表示,因为达标需要时间,财政补贴难以落袋,企业应收账款大量积压。此外,业内有些企业为了达标,干脆让车辆上路空跑。

  本次新政提出,车辆销售上牌后将按申请拨付一部分补贴资金,达到运营里程要求后全部拨付,补贴标准和技术要求按照车辆获得行驶证年度执行。这将有助于改善生产企业的资金压力。

  本次新政明确提出破除地方保护,要求各地不得采取任何形式的地方保护措施,必须一视同仁,执行免限行、免限购、发放新能源汽车专用号牌等支持措施。

  新政明确要求不得设置地方目录或备案、限制补贴资金发放、对新能源汽车进行重复检验、要求生产企业在本地设厂、要求整车企业采购本地零部件等措施,进行地方保护措施。

  这将进一步促使新能源汽车产品在全国范围内跨区域流通。

  值得注意的是,本次新政的补贴细则中,并未设立“地方财政单车补贴上限”。新政提出,“从2018年起,将新能源汽车地方购置补贴资金逐渐转为支持充电基础设施建设和运营、新能源汽车使用和运营等环节。”

  此外,新政还提出三板斧强化新能源汽车推广应用监督的管理工作:包括企业、地方、国家三级联网的新能源汽车监控平台,动态掌握汽车生产、销售、运行、充电各环节;建立抽检制度,在整车和动力电池的产销环节进行抽检,并与备案参数比对,对参数值不一致的,给予处罚;同时,专项设立公开举报电话或网上监督平台。

  本通知从2018年2月12日起实施,2018年2月12日至2018年6月11日为过渡期。过渡期期间上牌的新能源乘用车、新能源客车按照《财政部科技部工业和信息化部发展改革委关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(财建〔2016〕958号)对应标准的0.7倍补贴,新能源货车和专用车按0.4倍补贴,燃料电池汽车补贴标准不变。(澎湃新闻网 )


  重磅!新能源汽车补贴政策调整了
  凤凰网财经讯 2月13日,财政部等四部委发布《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》,称过渡期期间上牌的新能源乘用车、新能源客车按照《财政部科技部工业和信息化部发展改革委关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》对应标准的0.7倍补贴,新能源货车和专用车按0.4倍补贴,燃料电池汽车补贴标准不变。

  本通知从2018年2月12日起实施,2018年2月12日至2018年6月11日为过渡期。

  关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知
  财建〔2018〕18号
  各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、工业和信息化主管部门、科技厅(局、科委)、发展改革委:
  为贯彻落实党的十九大精神,加快促进新能源汽车产业提质增效、增强核心竞争力、实现高质量发展,做好新能源汽车推广应用工作,现将有关事项通知如下:
  一、调整完善推广应用补贴政策
  (一)提高技术门槛要求。根据动力电池技术进步情况,进一步提高纯电动乘用车、非快充类纯电动客车、专用车动力电池系统能量密度门槛要求,鼓励高性能动力电池应用。提高新能源汽车整车能耗要求,鼓励低能耗产品推广。不断提高燃料电池汽车技术门槛。新能源汽车产品纳入《新能源汽车推广应用推荐车型目录》(以下简称《目录》)后销售推广方可申请补贴,2017年目录内符合调整后补贴技术条件的车型,可直接列入新的目录。有关部委将根据新能源汽车技术进步、产业发展、推广应用规模等因素,提前研究发布2019年和2020年关键技术指标门槛。

  (二)完善新能源汽车补贴标准。根据成本变化等情况,调整优化新能源乘用车补贴标准,合理降低新能源客车和新能源专用车补贴标准。燃料电池汽车补贴力度保持不变,燃料电池乘用车按燃料电池系统的额定功率进行补贴,燃料电池客车和专用车采用定额补贴方式。鼓励技术水平高、安全可靠的产品推广应用。

  (三)分类调整运营里程要求。对私人购买新能源乘用车、作业类专用车(含环卫车)、党政机关公务用车、民航机场场内车辆等申请财政补贴不作运营里程要求。其他类型新能源汽车申请财政补贴的运营里程要求调整为2万公里,车辆销售上牌后将按申请拨付一部分补贴资金,达到运营里程要求后全部拨付,补贴标准和技术要求按照车辆获得行驶证年度执行。

  二、进一步加强推广应用监督管理
  (一)加快完善信息化监管平台。各级行业主管部门牵头,尽快建成企业、地方、国家三级联网的新能源汽车监管平台并发挥作用,动态掌握车辆生产、销售、运行、充电设施运营情况,结合现有管理手段实现对生产准入、目录审核、补贴发放、安全运营、运营里程等环节监管的全覆盖。

  (二)建立与补贴挂钩的整车和电池“一致性”抽检制度。在整车和动力电池生产、销售等环节随机抽查一定比例产品,进行动力电池能量密度、整车能耗等关键参数一致性检测。建立常态化信息发布机制,对抽检产品参数与推荐车型目录内参数值不一致的,根据情节轻重程度,暂停推荐车型目录、按型号扣减或缓拨补贴资金,并按有关规定对相关企业和检测机构给予处罚。

  (三)拓宽监督渠道,夯实监管责任。设立并公开举报电话或网上举报平台,充分发挥社会监督的作用。加大对骗补企业的处罚力度,除依据《财政违法行为处罚处分条例》予以没收违法所得和罚款外,还将视情节轻重采取暂停或取消推荐车型目录、取消补贴资格并纳入“黑名单”等限制性措施。有关地方应进一步落实推广主体责任,健全管理制度,加强审核把关和监督检查,对玩忽职守、徇私舞弊的单位和个人应予以严肃追责,对监管不严、骗补等问题多发的地区按有关规定严肃处理。

  三、进一步优化推广应用环境
  (一)破除地方保护,建立统一市场。各地不得采取任何形式的地方保护措施,包括但不限于设置地方目录或备案、限制补贴资金发放、对新能源汽车进行重复检验、要求生产企业在本地设厂、要求整车企业采购本地零部件等措施。对经有关部门认定存在地方保护行为的地方,中央财政将视情节相应扣减充电基础设施奖补资金。各地对列入《车辆生产企业及产品公告》的新能源汽车产品应一视同仁执行免限行、免限购、发放新能源汽车专用号牌等支持措施。地方应不断加大基础设施建设力度和改善新能源汽车使用环境,从2018年起将新能源汽车地方购置补贴资金逐渐转为支持充电基础设施建设和运营、新能源汽车使用和运营等环节。

  (二)落实生产者责任,提高生产销售服务管理水平。企业应进一步落实生产者责任,对自身生产和销售环节加强管理与控制,建立企业监控平台,及时准确上报新能源汽车推广补贴申报信息,确保真实、可查。新能源汽车生产企业应按有关文件要求对消费者提供动力电池等储能装置、驱动电机、电机控制器质量保证。建立新能源汽车安全事故统计和审查机制,对已销售产品存在安全隐患、发生安全事故的,企业应提交产品事故检测报告、后续改进措施等材料。对由于产品质量引起安全事故的车型,视事故性质、严重程度等给予暂停车型推荐目录、暂停企业补贴资格等处罚,并扣减该车型补贴资金。

   
  本通知从2018年2月12日起实施,2018年2月12日至2018年6月11日为过渡期。过渡期期间上牌的新能源乘用车、新能源客车按照《财政部科技部工业和信息化部发展改革委关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(财建〔2016〕958号)对应标准的0.7倍补贴,新能源货车和专用车按0.4倍补贴,燃料电池汽车补贴标准不变。

  落实推广应用主体责任、建立惩罚机制等其它相关规定继续按《财政部科技部工业和信息化部发展改革委关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(财建〔2016〕958号)、《财政部工业和信息化部科技部发展改革委关于新能源汽车推广应用审批责任有关事项的通知》(财建〔2016〕877号)、《财政部科技部工业和信息化部发展改革委关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》(财建〔2015〕134号)等有关文件执行。

  附件:新能源汽车推广补贴方案及产品技术要求
  财政部工业和信息化部
  科技部发展改革委
  2018年2月12日
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