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2018-01-19
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国务院派出专项督查组奔赴各地督查 与股市密切相关
2018-01-12 08:10:08 | 来源:中财网 | 阅读数:373
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罕见!国务院派出专项督查组奔赴各地督查,这件大事与股市密切相关,已有31家上市公司停牌!
  国务院派出专项督查组奔赴各地督查 与股市密切相关
  罕见!国务院派出专项督查组奔赴各地督查,这件大事与股市密切相关,已有31家上市公司停牌!

  2018年伊始,“国务院深化国有企业改革重点工作任务落实情况专项督查组”(下称“督查组”)就奔赴湖北、安徽等地,督查国企国资改革落实情况。而江苏、山西等地方国资委则在新年第一个工作日就公布了各自的国企改革计划或方案,释放出国企改革加速的信号。在资本市场,目前已有31家国企上市公司停牌筹划重组。

  这些最新动态都与国务院国资委主任肖亚庆去年底撰文所强调的“必须以更大的决心、更大的气力把国有企业改革发展推向前进”相呼应。有分析人士指出,国企改革的重心正不断下移,改革的力度比以前要大许多,且具体目标非常务实,方案、措施都具有可操作性。因此,也确保了改革的可执行、可量化、可考核、可问责。

  一周督查两省
  公开信息显示,1月上旬,督查组已对湖北、安徽两省进行了督查。从督查内容看,主要是围绕“推进国有企业供给侧结构性改革;加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组;加快形成国有企业有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制;完善国有资产管理体制;加强国有企业党的建设”等方面。

  据湖北省国资委网站披露,1月2日至6日,工信部副部长刘利华率第四督查组对湖北进行了督查,并深入中南设计集团、武汉地产集团、武汉天马、武汉新芯、襄阳轴承、航宇救生等10家企业和“三供一业”项目(供水、供电、供热和物业管理)进行现场督查,详细了解企业改革发展情况及面临的困难和问题。

  另据安徽日报报道,1月3日至5日,人社部副部长邱小平率领的督查组对安徽进行了督查。邱小平指出,安徽省属企业发展势头好,改革配套政策陆续出台,重点改革任务稳步推进。下一步,要切实增强国企改革的责任感、使命感、紧迫感;突出改革重点,切实推动国企改革的重点难点问题取得新突破。

  分析人士表示,督查组的目的非常明确,就是要督促地方积极探索实践,确保深化国企改革的各项政策措施能尽快落地见效。

  多地公布方案
  记者注意到,一些省市的国企改革步伐在元旦后明显加快,由落实文件转向实质推进,具体举措包括加快产能和产业链整合、增加混改试点、完善公司治理等。

  如江苏省国资委1月2日印发《关于省属企业修编“十三五”发展战略规划和制定创建一流企业三年行动计划的通知》,要求省属企业对2018年至2020年的发展目标、重点工作、责任主体、考核问效等作出具体部署。重点内容包括:明确主业定位,控制在三个(主业)以内,有条件的控制在一至两个;2018年底前将集团管理层级压缩至三级以内;2018年底前,计划内的“僵尸企业”全部处置出清;2020年底前,集团“四类企业”、“三类参股投资”的数量要在2017年底的基础上减少80%以上。

  同在1月2日,山西省国资委发布《关于第二批腾笼换鸟项目的通告》,拟转让项目达41个,总资产规模逾700亿元,涉及煤炭开采、洗选加工、焦炭、煤化工、煤层气、电力企业的投资和管理等。上述项目分别隶属太原钢铁集团、山西焦煤集团、大同煤矿集团、阳煤集团、潞安矿业集团、山西国际能源集团等多家企业。

  1月9日,湖南省国资委主任丛培模接受媒体采访时表示,2018年力争将省属监管企业整合至24户左右,力争在所有产业集团都有1个科研院所、所有重点板块都有1家上市公司、所有监管企业的主业均不超过三个。

  天津市的要求也非常明确:到2018年一季度,将有10家国企完成混合所有制改革的全部流程,到年底,要完成22家国企混改的目标。目前,天津旅游集团即将挂牌上市,海泰集团、北方信托、天津信托的混改正在进行中。

  31家公司停牌
  作为国企改革的重要方面,地方国资控股的上市公司最近动作频频,集团整体上市、引进战略投资者、优化国有资本结构、推进混合所有制改革……呈现出全面加速的态势。

  如淮南矿业有望在今年完成整体上市,其控股的皖江物流1月9日表示,安徽省政府、安徽省国资委已批复,原则同意淮南矿业整体改制方案,所涉及的主要工作争取于2018年完成。淮南矿业将以皖江物流作为其能源业务迈入资本市场的运作平台。淮南矿业纳入整体上市的资产范围主要为能源类资产,包括煤炭、电力、技术服务等;对房地产、类金融、淮矿物流等资产,则拟采取产权转让、定向减资等方式剥离。

  类似的优质资产证券化案例还有湖南省国资委旗下现代投资1月10日公告,公司与湖南轨道交通控股集团签署《收购框架协议》,重组标的资产拟为交易对方持有的高速公路资产。

  混改方面,1月4日,哈药股份公告,中信资本旗下3家企业将合计持有哈药集团60.86%股权,上市公司的控股方也将由哈尔滨市国资委变为中信资本。同日,天桥起重在网上投资者说明会表示,公司第一大股东株洲市国有资产投资控股集团有限公司与中国中车集团正筹划公司股权划转并涉及混改的重大事项。

  据上证报资讯统计,目前已有万华化学、湘潭电化、天桥起重等31家地方国资控股的上市公司处于停牌状态,停牌主要事由为“(拟筹划)重大资产重组”、“重大事项”等。

  相关链接
  中国铝业签署重组框架协议
  记者张良
  中国铝业今日发布重大资产重组进展公告。2018年1月11日,公司与交易对方在北京签署《中国铝业股份有限公司发行股份购买资产框架协议》,公司拟向交易对方发行股份购买交易对方合计持有的中铝山东30.80%股权、中州铝业36.90%股权、包头铝业25.67%股权及中铝矿业81.14%股权,交易对方同意根据未来与公司协商一致的收购条件向公司转让其所持有的前述标的资产。

   
  公告显示,本次重组初步确定的交易对方包括华融瑞通股权投资管理有限公司、中国人寿保险股份有限公司、中国信达资产管理股份有限公司、中国太平洋人寿保险股份有限公司、深圳市招平中铝投资中心(有限合伙)、工银金融资产投资有限公司、中银金融资产投资有限公司、农银金融资产投资有限公司。本次重组完成后,上述交易对方将成为公司的股东,中铝山东、中州铝业、包头铝业、中铝矿业将成为公司全资子公司。

  在本次交易中,中国人寿持有中铝山东17.60%股权、中州铝业21.09%股权、包头铝业14.67%股权,华融瑞通持有中铝矿业56.59%股权,招平投资持有中铝矿业14.23%股权,中国人寿、华融瑞通及招平投资持有对公司具有重要影响的控股子公司10%以上股权。基于实质重于形式原则,根据相关规定,认定中国人寿、华融瑞通及招平投资为公司关联方,因此本次交易构成关联交易。

  公司方面表示,公司股票自2017年9月12日起连续停牌,预计在2018年2月12日前披露本次重组预案并申请复牌。(上.证)


  地方国企改革谋绘"施工图"试点方案有望密集出台
  新年伊始,地方国企改革马不停蹄。近期四川、山西、天津等地相继公布国企改革新进展,进一步明确混改和资产证券化目标。数据显示,目前有28家地方国企上市公司因重大事项或资产重组处于停牌状态。国资委此前公布,21家地方国企纳入第三批混改试点。专家认为,随着地方国资国企工作会议以及地方两会相继召开,2018年地方国企改革"施工图"将绘就,试点方案有望密集出台。

  多地加码国企改革
  1月7日,2017年度四川省国有企业经济运行情况新闻通气会召开。四川省国资委主任徐进表示,今年将推动2-3户省属企业重组整合,力争10户在川国有企业进入中国企业500强。到2020年,培育1-2家世界500强企业。四川将着力提升资产证券化水平,通过IPO、新三板、债券融资、收购盘活壳资源等手段,利用多层次资本市场提高直接融资水平,力争2家公司成功上市,省属企业资产证券化率超过18%。同时,扎实推进公司制股份制和混合所有制改革。今年将完成80户全民所有制企业公司制改制,完成德阳玻纤等企业股份制改造。在10户二级企业混改试点基础上,选择2-3户省属国有企业集团开展混合所有制改革,抓好8户企业员工持股试点。

  海南省国资委主任、党委书记倪健日前表示,今年将重点抓好海南铁路有限公司混改工作。同时,根据"宜混则混、宜独则独、宜控则控"和"成熟一户,推进一户"的原则,积极推进主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业混合所有制改革。大力推动国有企业改制上市,提升国有资本证券化水平。目前全省国企正紧紧围绕打造主业,积极开展并购重组。下一步将公布各企业主业目录,鼓励省属企业间通过交叉持股、合资合作等方式实施调整重组,推动资源向重点领域、优势企业、优秀团队聚集。

  山西省国资委近日发布第二批"腾笼换鸟"项目,拟转让的项目共41个,包括全资国企全部或部分股权出让、所持国企控股权或部分股权的全部出让,拟转让国企股权的分别为太钢集团、焦煤集团、同煤集团、阳煤集团、晋煤集团、潞安集团、山西国际能源集团、山西能交投、山西文旅集团、山煤集团、山西国新能源集团和山西水务集团等12家省属国企旗下资产。

  天津市国资委近日公布了混改目标。到2018年一季度,天津计划将有10家国企完成混改全部流程,到年底完成22家国企混改目标。天津旅游集团即将挂牌上市,海泰集团、北方信托、天津信托的混改方案也在推进中。其中,天津信托、海泰集团不仅放弃了国有控股,甚至放弃了第一大股东。

  湖北省国资委表示,武汉建工集团、黄石金通智慧金融外包服务有限公司、湖北神农天堂贸易有限公司、省海外旅游(集团)有限公司、湖北长投实业集团有限公司、武汉知识产权交易所有限公司、武汉清能德成置业有限公司等7户企业为全省员工持股试点。三环集团混合所有制改革取得重大进展,通过产权交易市场公开征集战略投资者,目前该公司已和两个投资者进入谈判阶段。下一步将大力推进专业化重组,力争组建湖北农业投资集团、湖北大健康产业集团、湖北长江检测认证集团、湖北农垦集团,做大国资增量。

  停牌企业受关注
  据Choice数据显示,目前共有28家地方国企上市公司因重大事项或资产重组处于停牌状态。2017年以来,有29家地方国企上市公司资产重组正在实施,有18家已实施完成。

  1月10日鲁银投资发布公告称,公司接到控股股东山东钢铁集团通知,因山东钢铁集团正在筹划涉及公司的重大事项,该事项可能会导致公司控股股东发生变更,股票自1月11日起停牌。海泰发展此前公告称,公司控股股东海泰集团拟推动混改,拟以产权转让和增资扩股相结合的方式公开挂牌交易引进一家战投持有其70%股权,本次混改方案如获通过并实施完成,海泰集团股权结构将发生重大变化,或将导致公司实控人发生变更。

  安徽、浙江等地积极发力资产证券化。皖江物流公告称,控股股东淮南矿业整体改制方案已获安徽省人民政府、安徽省人民政府国有资产监督管理委员会原则同意,在条件具备、时机成熟时,与皖江物流协商,启动淮南矿业整体上市。此前,浙江交工注入江山化工实现整体上市。浙江省国资委曾表示,未来几年上市公司数量将明显增加,省属国企资产证券化率将达到75%左右。

  中国企业研究院执行院长李锦认为,第三批试点中的21家地方国企混改引人关注,因为本批试点中的地方国企数量明显多于央企,混改的重心下移很明显,东北、华北地区是重点,今年地方国企混改将明显加快。下一步,有关部门将推动三批试点任务落地见效,加快形成可复制、可推广的制度性经验,并加强对地方混改的协调指导,推动形成国企混改新局面。

  香颂资本执行董事沈萌表示,地方国企改革是全面深化改革中非常重要的组成部分。今年从中央到地方,新政策、新举措会大量出台,但最关键的是改革能否真正落地。从资本市场角度来看,随着试点的落地,地方国企板块将有比较积极的表现。

  (原标题:新年目标陆续明确试点方案有望密集出台地方国企改革谋绘"施工图")(中.国.证.券.报)


  央企地方国资委负责人会议将召开 混改或挑大梁
  专家预计,2018年国企改革将在三个方面发力
  有权威人士向媒体记者透露,一年一度的中央企业、地方国资委负责人会议将于近期召开。根据以往经验,本次会议将在总结2017年的工作基础上,对2018年国企改革进行部署。

  昨日,国资国企改革资深专家周丽莎在接受媒体记者采访时表示,党的十九大报告对深化国有企业改革提出了明确任务和新的更高要求,预计2018年国有企业改革将继续深入推进。具体来看,包括完善各类国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制,加快国有经济布局优化,促进国有资产保值增值,推动国有资本做强做优做大,深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业。

  回看2017年的央企、地方国资委负责人会议可以看到,当时提出的"加快各项改革政策落实落地,尽快在重要领域和关键环节取得实效",确实取得了较好的进展。如作为央企推进混合所有制改革、资产证券化等一系列改革前置条件的公司制改制,2017年中央企业集团层面公司制改制方案已全部批复完毕,且有87家中央企业建立了董事会。再比如,作为本轮国企改革突破口的混合所有制改革,在前两批混改试点企业名单确定的基础上,第三批31家国有企业试点名单也已获得国务院国企改革领导小组审议通过,其中有中央企业,也有地方国有企业。

  周丽莎认为,随着前三批混改试点方案的相继落地,混合所有制改革将在2018年继续积极推进,同时结合具体情况分层分类进行改革。具体来看,央企股份制改革要引入社会资本实现股权多元化,对于主业处于充分竞争行业和领域的商业类国企推进混合所有制改革;对于承担关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域央企,这类混改要在保持国有资本控股地位的前提下,支持非国有资本参股;对于地方国企混改来说,2018年的混改步伐可以迈得更大,尤其是主业处于充分竞争行业的商业类国企,可以根据当地的实际情况推进混改,以提高经济效益和创新商业模式为导向,充分运用各种方式积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化。

  值得关注的是,2017年在各项改革政策落地的基础上,国有企业效益也实现了稳定增长。数据显示,今年前11个月我国中央企业实现营收23.6万亿元,同比增长幅度为14.3%;实现利润总额超过1.3万亿元,同比增长幅度达到17.2%,这一数字是近五年的同期最好水平。

  盘古智库高级研究员吴琦在接受媒体记者采访时预计,2018年国企改革将在三个方面发力:首先就是混合所有制改革,预计2018年国企混改将在力度和模式上进行探索,并且以公司制改革为先导,地方国企混改也将加快;其次,从重组整合角度来看,预计2018年钢铁、煤炭、电力等传统周期性行业的兼并重组将进一步深化,以提高产业集中度,形成一批资产规模较大、核心竞争力较强、具备区域整合能力的现代化企业集团;最后,国有企业去杠杆也将进一步深化。(证.券.日.报. 杜.雨.萌. )
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